手機實名制多年了。目前，繫結銀行卡、繫結購物網站賬號、繫結社交工具登入賬號……百姓個人的生活與手機號關聯越來越緊密。

“新華視點”記者調查發現，隨著人口流動加劇，不少人在跨省求學、工作、遷徙過程中，對手機號碼“攜號轉地”存在大量需求。但由於目前手機號碼歸屬地無法變更，不少人不得不“多卡傍身”“多機傍身”。

跨省不能改歸屬地催生“多號傍身”

今年年初，小劉從重慶一所高校本科畢業，到湖南長沙一所高校攻讀研究生。他煩惱地發現：長期使用的重慶手機號碼，無法將歸屬地變更為長沙，（編者注：就是呼叫出去，對方會顯示來電是重慶地區的號碼，可能怕受騙，而不接電話）導致很多時候被人誤會甚至懷疑。

小劉在重慶的朋友很多，不想因為改號失去聯絡。所以，為了方便在長沙與人聯絡溝通，他諮詢運營商要求變更手機號碼歸屬地，但被告知“無法變更”。於是，他只好重新辦理了一張長沙手機卡。

手機使用者不願改號，除了資訊聯絡的需求，還因想避免各種解綁的麻煩。不少人的手機號繫結銀行卡、微信賬號以及京東、天貓等購物網站賬號。“如果更換手機號就得逐一解綁，實在太麻煩了！”小劉說。

“多號傍身”給不少人增加了資費負擔和手機購置成本。山東一位消費者算了一筆賬，之前使用的本地手機號碼是每月156元資費，新辦理一張外省手機卡後又是每月168元資費，總開支增加了一倍。

▲ 現在的手機號碼捆綁了N多賬號。

號碼自由更改歸屬地難在哪？

業內人士告訴記者，手機號碼不能“輕易”更改歸屬地，主要是由於編號方式決定的。一個手機號碼為11位數字，前三位代表運營商，中間四位表示地區，後四位是客戶編號。如果更改號碼歸屬地，對運營商號碼管理會產生較大影響。

▲ 電話號碼。

“如果開放變更號碼歸屬地業務，需要運營商進行網路改造，更新儲存手機號碼的運營商、歸屬地資訊的資料庫，還要更新交換機等硬體裝置。不僅投資很大，通訊網路運維的壓力也要翻倍。此外，也造成無法準確估算屬地的號碼資源使用情況。”該業內人士說。

北京郵電大學經濟管理學院教授曾劍秋說，實現“攜號轉地”，等於要打破原來的管理體制和資料儲存，難度較大。

工信部相關人士告訴記者，目前，我國實現網路層面的行動通訊號碼歸屬地變更尚不具備條件。

期待便民利民更進一步

昆明理工大學公共政策研究中心教授黎爾平認為，條塊分割造成不能“攜號轉地”，給群眾帶來諸多不便。百姓有需求，運營商應順勢而為。

有專家稱，今年我國要實行“攜號轉網”，建議推動號碼歸屬地變更也提上日程。中國資訊通訊研究院相關專家說，一些國家已經實施了移動號碼可攜制度。我國每年有大量的畢業生和變更工作的職員需要更改號碼歸屬地，這項業務如果能推出，會進一步便民利民，更受歡迎。

工信部相關人士介紹，將持續跟蹤網路技術發展趨勢，將使用者對行動電話號碼歸屬地變更的需求，作為未來網路架構演進需要考慮的因素，推動在具備條件時逐步實現行動通訊號碼歸屬地變更的目標。

曾劍秋說，隨著技術進步、網路傳輸速度加快，手機號碼歸屬地變更問題亟待提上日程並加快推進解決。“攜號轉網”“攜號轉地”等舉措會刺激移動運營商市場競爭加劇，有利於提升使用者使用體驗。

資訊來源：3月28日重慶日報